国家能源局近日公布了 《2017年上半年风电并网运行情况》(以下简称《运行情况》)显示，今年上半年我国风电继续保持稳步增长的势头，全国风电新增并网容量601万千瓦，截至6月底，累计并网容量达到1.54亿千瓦，同比增长12%。

与此同时，今年上半年我国多省份弃风情况得到明显好转。风电弃风电量235亿千瓦时，比去年同期减少91亿千瓦时，风电产业发展质量稳步提升。

中东部和南方地区风电建设挂挡提速

相较于“十二五”期间的以资源为导向大基地建设的发展模式，风电发展“十三五”规划对风电建设布局将整体建设布局从“三北”地区转向消纳能力较好且不限电的中东部和南方地区。根据规划，“十三五”期间，我国中东部和南方地区新增风电装机(含海上风电)4700万千瓦以上，占据全国新增装机57%，是“十二五”期间占比的约2.5倍。

在利好政策的持续引领下，今年上半年，我国风电发展继续保持稳步增长势头，到6月底累计并网容量达到1.54亿千瓦，其中中东部和南方地区占比上升至24%，“三北”地区占比下降至76%。

具体从新增装机情况来说，今年上半年，全国风电新增装机601万千瓦，中东部和南方地区占比突破50%，首超“三北”地区。

就风电平均利用小时数来说，上半年，全国风电发电量1490亿千瓦时，同比增长21%;平均利用小时数984小时，同比增加67小时。云南、四川和福建分别达到1592小时、1498小时和1225小时，超过全国平均水平。

风电开发布局在进一步优化的同时，业内专家提醒，与“三北”地区相比，中东部和 南方地区在风资源、局部地形、开发成本和气候等方面都存在诸多不确定性。

华电福新能源股份有限公司副总工程师张文忠在早前接受本报记者采访时表示，低风速开发地区地形条件复杂，大大增加了项目建设的不确定性。风能资源分布也不均衡，对大规模开发造成了影响。另外，我国南方地区气象灾害多，存在覆冰、雷击等灾害，这些问题无疑增加了开发的难度，同时也给风电开发商和风电机组制造商提出了更为苛刻的要求。

丹麦能源咨询机构MAKEConsulting中国风电市场分析师李小杨也表达了类似观点。在李小杨看来，中东部及南部地区大部分省市的风资源条件非常有限，施工难度大且造价高。在目前电价相对较高且没有限电的情况下，项目收益率勉强维持在6%——8%左右。但随着电价进一步下降以及已经逐步出现的弃风限电征兆，部分省市的内部项目收益率甚至会跌破4%，盈利情况欠佳。

“中东部及南部地区若想保持持续性的发展，需要加强风资源选址的合理性，避免盲目投资。另外，进一步控制造价并提高风机的可靠性，从而保证一定的项目收益来支撑长期的发展。”李小杨进一步表示。

多个省份弃风限电形势得到有效改善

今年上半年，除了风电开发建设布局进一步得到优化之外，《运行情况》显示，今年上半年大部分弃风限电严重的地区形势均有所好转，弃风量为235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时。

以吉林省为例，根据国家能源局早前发布的 《2017年一季度风电运行情况》显示，该省今年一季度弃风电量为11亿千瓦时，弃风率位居全国首位，达到44%。而从此次《运行情况》可以看出，该省弃风率为24%，有了大幅度下降。

记者了解到，自去年以来，该省按照国家发展改革委批复的 《吉林省可再生能源就近消纳试点方案》的相关要求多措并举推动风电就近消纳试点。

首先在开展火电机组灵活性改造方面，该省去年就开展了包含国家电投白城电厂在内的三个灵活性调峰改造试点项目。其次，积极开展风电清洁供暖试点工作。大唐洮南风电供暖项目作为该省第一个清洁供暖工程在2011年末就已经投入运营。再次，该省还积极支持各类市场主体在白城、松原等可再生能源富集区建设以消纳可再生能源为主的微网 项目，降低可再生能源上网波动性，加快可再生能源就近消纳，促进可再生能源产业健康有序发展。2016年，在白城大安市开展大安智慧能源有限公司智能微电网试点。

吉林并不是在弃风情况上唯一有改善的省份。面对居高不下的弃风率，新疆去年就出台了 《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》，从强化新能源供给管理、拓展新能源消费市场、优化电网系统调度等方面入手，破解风电、光伏等新能源消纳难题。

记者了解到，早在去年的新疆能源工作会议上就提出了将实施 “以电代煤”“以电代油”“以电代柴”“以电代气”的电化新疆工程，全面提高电能在终端能源消费中的比重。在居民采暖、工业生产、储能等领域，推广电采暖、工业电锅炉、电蓄能调峰等电能替代措施。

2016年，新疆维吾尔自治区发展改革委就已批复乌鲁木齐市和阿勒泰地区共计35万千瓦风电项目参与供暖。并要求“十三五”期间在乌鲁木齐市、阿勒泰等区域开发风能资源必须参与风电供暖建设。根据最新的统计数据显示，2016——2017年度采暖季，乌鲁木齐市已投运的4个风电清洁供暖项目已使用并网风电 弃风电量6580.54万千瓦时。按照相关规划，到今年年底，该市还将建成6个风电清洁供暖试点，风电清洁供暖面积届时将达到143万平方米。

此外，记者梳理《运行情况》发现，甘肃的弃风率较之以往也有了一定的改善。

记者从国网甘肃电力公司了解到，今年一季度甘肃电力加强协调沟通，通过跨省互济、交易、置换等措施增加新能源消纳，先后与陕西、宁夏等省份开展跨区域电力实时交易。

与此同时，甘肃还积极推动自备电厂和新能源发电权交易，扩大新能源参与大用户直购电的范围。据公开资料显示，2016年甘肃电力共开展电力用户与发电企业直接交易、新能源企业与企业自备电厂电能替代交易、新能源企业与电力用户直接交易、重点大用户直接交易共五种类型9批次直接交易，交易电量合计248.35亿千瓦时，其中火电企业199亿千瓦时，新能源企业49亿千瓦时，为促进新能源更大范围消纳打下了坚实基础。

另外值得关注的是，在近日甘肃省人民政府印发的 《甘肃省新能源消纳实施方案》指出，今年将安排新能源保障性发电量133亿千瓦时，并将多措并举有效降低省内新能源消纳问题，力争今年 弃风、弃光率较2016年下降10个百分点以上。

上半年多省份风电消纳取得的成绩尽管可圈可点，但未来要彻底解决上述问题依然任重而道远。

谈及未来如何进一步解决弃风限电问题时，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，解决弃风问题必须从系统的角度做好顶层设计。

在袁家海看来，首先是要保障系统灵活性，当前各地开展的煤电灵活性改造是现阶段保障灵活性的有力抓手，但是系统灵活性不仅仅是现有煤电挖掘潜力，还有电源结构的整体优化、电网结构的优化和电力运行体制的改革等一系列举措。其次是落实好可再生能源目标引导机制，将其升级为具有强制约束力的可再生能源配额制，这样绿色证书与配额制相配套，才能从需求侧激发市场消纳可再生能源的积极性。

最后是加快电力市场，特别是辅助服务市场和现货市场建设。袁家海认为，煤电灵活性改造必须辅以煤电商业模式的调整，而辅助服务市场可为煤电从电量型向电力型机组转变提供市场空间。

另一方面，基于边际成本原则运作的现货市场对于促进可再生能源消纳有特别重要的作用。