“2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。” 日前，国务院国资委主任肖亚庆划定化解产能过剩时间表。他同时表示，2017年完成300户“僵尸企业”处置任务。

煤企该怎么去产能?

全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任张晓强表示，应注意总结经验，第一，压减淘汰落后产能不能“一刀切”;第二，压减落后产能和产量的调整要科学规划，二者不能简单画等号。

全国人大代表、重庆能源投资集团公司董事长冯跃认为，应加快建立完善煤矿落后产能退出长效机制，制定煤炭等不可再生资源综合利用规划和落后产能标准，通过提高环保标准、市场准入机制、安全生产标准，强化监管，真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉，把安全、高产、高效和综合利用好的煤矿留下来，确保煤炭产业健康持续发展。

尽快研究制定股份制煤矿产能退出专项政策，按照市场化、法治化原则，厘清股份制煤矿股东责任义务，债权处理原则，完善债务分割的具体办法，健全完善补偿机制，维护股东合法权益。借鉴国外好的去产能作法，总结上一轮煤矿兼并重组经验，认真研究完善去产能补偿机制和优惠政策，切实提升去产能的主动性和积极性。

全国政协委员刘志彪建议，实践中通过建立产能竞争标准，淘汰落后产能。具体来说，可以把落后产能分为三种：一是以落后技术和工艺装备为基础的生产能力;二是丧失了市场竞争力的生产能力;三是高耗能、高污染、质量不达标、有安全隐患的生产能力。对前两类落后产能，就应该全部交给企业和市场调节，而不是用行政命令简单地让其死亡。而对第三种，政府应通过提高环保、能耗、质量、标准、安全等各种准入门槛来完成淘汰目标。加强规则意识，减少计划意识;加强选择意识，减少指令意识，这是良性产能治理的要件。

煤企该怎么办?人去哪儿?

处置“僵尸企业”，如何安置企业职工是关键环节。国家发展改革委负责人近日强调，加快退出关停“僵尸企业”，要守住妥善安置职工等四个底线。据了解，针对不同类型“僵尸企业”，目前各地采取内部安置、外部转岗、解除劳动合同、扶持创业等多种方式分流职工。

全国人大代表金硕仁表示，清理“僵尸企业”，既要保障分流职工的权益，也要尽量把人才资源盘活。一些企业掌握的人才、技术，应通过相应渠道发挥作用。

全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山表示，去年以来，平煤神马集团将结构调整与去产能、人员分流安置有机结合，把新建项目作为职工转岗的重要渠道。仅平煤神马集团在建的高效单晶硅电池项目建成后，就可以安置4000名煤矿职工转岗就业。

值得注意的是，一些“僵尸企业”在安置职工过程中存在困难。山东省高院的一份调研报告显示，多数企业在申请破产之前就长期拖欠职工工资和养老、医疗等社会保险金，破产财产不能全额覆盖职工的欠发工资、养老保险等。这种情况需要政府部门拿出应对办法。

煤企该怎么办?钱从哪儿来?

全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山表示，煤矿去产能的成败关键在分流职工，只有通过新上转型项目，才是妥善安置职工的长远之策。建议中央进一步加大对煤炭企业结构调整的支持力度，每年拿出1000亿元作为转型发展基金，支持煤炭企业加快结构调整，尽早成功转型，确保职工妥善安置。

全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜建议，首先要研究出台相关配套政策，对去产能矿井的资产损失予以核销;其次要按照“工业企业结构调整专项资金”的一定比例，中央和省两级财政设立专项资金，分年度拨补完成去产能任务的煤炭企业，用于承担煤炭企业处置资产损失而增加的财务负担，帮助企业改善财务状况，提高融资发展能力;最后要出台关闭去产能矿井的资产补偿政策，妥善解决资源整合矿井中的职工股份问题。