眼下，黑烟囱少了，光伏、风电项目愈发密集。从东蒙的锡林郭勒盟一路向西，穿越一望无垠的内蒙古大草原，进入甘肃的戈壁滩，再到新疆阿拉山口，除了漫山遍野的牛羊，便是一块块交错的风车与光伏发电场。在“雾锁迷城”频发的北方冬季，清洁能源被寄予厚望。但与此同时，“吹冷风”“晒太阳”的“弃风弃光”现象也在西北地区上演。在今年的全国两会上，不少“三北”地区的人大代表、政协委员对此发表了意见和建议。

多原因致消纳困难

国家能源局的统计数据显示，2016年全国弃风电量为497亿千瓦时，较2015年上涨46.6%。其中，甘肃弃风电量104亿千瓦时，弃风率43.1%。与此同时，西部地区平均弃光率达到20%。其中2016年一季度，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%。

其中，弃光现象主要集中在中西部地区，这些地区光照条件较好且空间成本低，是光伏电站建设的理想场所。不过，这些地区的水电和火电成本则更低，但电力消纳能力远远不足。

宏观经济增速整体放缓，也拖累了全社会用电增速。全国人大代表、甘肃省发改委主任周强表示，受经济下行影响，近年用电需求渐渐收窄，但新能源装机量仍然很高，新的用电市场根本支撑不了这么大的增长。

此外，在当前电力体制下，受省与省之间的壁垒阻碍，新能源外送仍难完全实现。“目前甘肃省主要通过两条750千伏特高压交流线路外送，输电能力330万-430万千瓦，并且与新疆和青海共用，受到通道容量的限制很大。”周强说。

“三北”地区不少省份的企业自备电厂比例高，挤占了公用电厂的市场，成为新能源消纳受限的又一个重要原因。

政协委员联名提案提建议

那么对于弃风弃光问题如何解决呢？

吉林省政协主席黄燕明等30余位来自于黑吉辽的全国政协委员在今年两会上联名提案，要求加快东北地区特高压交流电网建设，打通电力外送通道。

黄燕明建议，将东北特高压交流电网项目调整纳入国家电力发展“十三五”规划，加快建设“四横三纵”输电网络，贯通东北-华北特高压交流电力输送大通道，将东北电网融入全国统一交流大电网。

“东北电网仅通过输送能力300万千瓦的500千伏线路与华北电网相连，大量富余清洁能源仍无法送往华北、华中、华东等负荷集中区。”黄燕明表示，如果东北特高压电网建成，每年可向东中部地区输送清洁能源近900亿千瓦时，相当于减少燃煤5040万吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放8738万吨。

晋能科技总经理杨立友表示，解决弃风弃光问题需要政府和供给侧企业共同努力。在政策层面，可以适当控制弃光现象严重地区地面电站的配额，在用电量大的东南沿海地区推广分布式发电；西部地区用电需求较少，可以在当地推动电力替代，新能源产生的电力在当地消纳的同时，还能减少二氧化碳的排放。

“电网企业需继续加强特高压输电网络的建设，将西部地区的富余电力输送到东部地区；光伏电站产生电力的时间为白天，也是工业用电的高峰，可以通过灵活的调峰手段，促进光电和风电的消纳。”杨立友表示，作为新能源企业，要争取在技术上降低成本，早日实现光伏发电平价上网，才能与水电、火电在价格上进行竞争。