今年去产能行业扩大到煤电。政府工作报告提出，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

据中投顾问研究报告分析，目前我国煤电装机9.4亿千瓦，2017年去产能目标5000万千瓦，占到总装机的5.3%，力度超预期。

煤电去产能如何执行？国家发改委副主任宁吉喆昨日在记者会上表示，今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首。今年去产能扩大到煤电行业，小煤电将是去产能的新领域。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，停建、缓建煤电产能的难度不大，但相比煤炭、钢铁行业，煤电产能的淘汰难度稍大。在上一轮煤电“上大压小”过程中，大型发电集团已基本完成了小机组的淘汰和改造。只有通过控制新增产能，逐渐将现有产能消化掉。而从以往经验来看，全社会用电量增幅预测难度极大，煤电产能总是在过剩与不足之间摇摆。短期内，煤电新增投资建设需要控制，中长期仍将增长。

事实上，国家发改委已经明确2020年将煤电产能限制在11亿千瓦以下，主要手段包括控制新增产能投产、关停30万千瓦以下非热电机组和市场化交易淘汰落后产能。除了煤电，今年钢铁、煤炭去产能工作还将继续扎实推进。政府工作报告提出，今年压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

“供给侧改革利于落后产能出清，行业集中度提升。五大电力集团与地方龙头企业资源多管理好成本低，并且由于此前上大压小基本没有30万千瓦以下机组，将受益于市场化交易与行业集中度提升。”业内专家分析说。

集成期货煤炭市场研究员邓舜接受上证报记者采访时表示，相比去年煤炭去产能接近3亿吨，今年去产能目标设定为1.5亿吨以上，在预期之中但也相对偏谨慎。

林伯强认为，去年煤炭去产能超预期是此前多年累积的结果，今年去产能的难度相应会加大。但去产能目标较去年明显降低，预计最终完成的难度不大。

此前围绕煤炭行业是否恢复执行276个工作日减量生产制度的争论不断，煤炭企业表示支持，电力企业担忧供应收紧令煤价继续上行。全国政协委员、工信部原部长李毅中4日对媒体说，煤炭行业去产能政策有待改进，建议取消276日限产政策。

林伯强也告诉记者，276个工作日限产政策动态管理难度较大，希望决策部门通过环保、煤质等更多方面进行调控监管，让煤炭高效先进产能脱颖而出。