2017年，进一步推动服务业发展，需要深化结构性改革和扩大对内对外开放，弥补发展短板及制度短板，避免服务业的自我循环和膨胀，强化与其他实体产业的互动融合，不断释放发展潜力。

提升生产性服务业供给能力和效率；促进服务消费扩大和升级；推动服务业对外开放与服务贸易创新发展；多渠道扩大服务业就业创业；加强服务消费及“其他服务业”等统计调查。

过去一年，我国服务业发展“稳”的基础在巩固，“进”的势头在强化，消费、投资、出口三大需求呈现积极进展。2017年，进一步推动服务业发展，需要深化结构性改革和扩大对内对外开放，弥补发展短板及制度短板，避免服务业的自我循环和膨胀，强化与其他实体产业的互动融合，不断释放发展潜力。

我国服务业发展中出现的新问题

在适度扩大总需求与加强供给侧结构性改革的作用下，2016年我国服务业发展取得多方面新进展。一是服务业平稳较快增长，对GDP增长的贡献率接近60%。二是服务创新不断涌现，与制造业互动融合加强。三是服务需求旺盛，新兴服务消费增势强劲。四是服务业投资增长平稳，部分行业增速有所加快。五是服务贸易规模持续扩大，“走出去”实现新进展。

在看到服务业发展成绩的同时，也要重视服务业发展中的新情况和新问题。

(一)个别服务行业的增速及对GDP增长贡献波动较大

在服务业内部，不同行业的增长明显分化。受房地产政策调整的刺激，去年房地产业增速大幅反弹，达到8.6%，仅次于“其他服务业”，对GDP增长的贡献率为7.8%，较前一年上升4.6个百分点。由于股市大幅震荡等因素影响，金融业增速下滑显著，去年仅增长5.7%，对GDP增长的贡献率比前一年降低9.3个百分点。

(二)服务消费持续增长面临不少制约

当前，服务消费的有效供给还无法适应需求的变化，相关的基础设施和配套体系发展较为滞后，消费者满意度不高。2016年，全国消协组织受理服务类投诉23.5万件，增长25.2%。其中，网络接入、网络购物、移动电话服务、餐饮、美容美发的投诉占到40.2%。此外，扩大和提升服务消费还面临不少体制机制障碍。例如，一些服务创新缺乏法律法规支撑和认可，民间资本进入医疗、文化、教育等领域仍受到一定限制，缺少与国际接轨的技术和服务规范等。

(三)部分垄断程度高的服务行业民间投资仍在下滑

2016年，服务业民间固定资产投资仅增长2%，增速回落7.4个百分点，比第二产业还低1.2个百分点，这与服务业投资增长的态势形成鲜明反差。更重要的是，一些带有垄断性质的服务行业民间投资还在继续下滑。2016年，交通运输、仓储和邮政业的增速为-2.4%，其中的铁路运输业更是下跌29.7%。