1月19日，国家电网召开发布会，提出20项促进新能源消纳的具体措施，涉及到电网建设，调峰能力建设，统一规划研究，关键技术研究等。

根据相关人士介绍，国网公司将明确相关责任部门，提出力争2017年-2018年弃风弃光矛盾得到有效缓解，到2020年根本解决新能源消纳问题，弃风弃光率控制在5%以内。

接受《证券日报》记者采访的某券商分析师认为，这是国家电网再次明确通过多种措施解决弃风弃光问题，并首次确定2020年目标为控制弃风弃光在5%以内。弃风弃光的逐步解决有利于改善开发商的现金流，推动配额制等政策的出台，推动风电光伏等新能源行业的长期发展。

弃风弃光已成最大阻碍

据整理，此次国家电网提出的举措包括：跨区跨省输电通道的建设，优先安排新能源外送；加强电力同意规划研究，优化布局，储备外送通道项目；加大城乡配电网建设投入，加快升级改造，满足分布式能源接入；做好抽水蓄能电站建设工作；提出我国火电机组调峰改造规划和计划；大力推进电能替代；加快虚拟同步发电机，微电网储能，“互联网+”智慧能源关键技术攻关和应用；加快实施电网实时调度，开展跨区，跨区域的风光水火联合运行；提升源网荷友好互动水平，完善补偿激励机制；优化调度运营，统筹送受段调峰资源，优先利用新能源；加快市场机制研究，推动有利于建立新能源消纳的电价机制和配额制度；加快构建全国电力市场，积极组织新能源跨省，跨区交易；加快研究电力辅助服务市场，充分调动火电企业参与调峰的积极性；与欧洲国家建立长效的交流与合作机制；学习国外的先进经验，制定适合国内新能源消纳的方案；开展电网适应新能源大规模，高比例接入的关键技术攻关；国网公司成立促进新能源小娜工作领导小组；将促进新能源消纳工作情况纳入各分部，各省电力公司的考核内容；2017年第一季度，组织召开促进我国新能源消纳综合方案研讨会；加强与发改委，能源局，地方政府和发电集团的沟通。

如今弃风弃光问题已成为新能源产业最头疼的问题之一。根据国家能源局西北能源监管局发布的数据，2016年我国西北五省（区）弃风电量262.25亿千瓦时，弃风率33.34%。其中，甘肃、新疆弃风率分别高达43.11%和38.37%。西北五省（区）弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率分别为32.23%和30.45%。

着力做好清洁电力消纳

不过，为了缓解光伏消纳矛盾，相关部门已着手调整方向，鼓励发展分布式电站，拓展“光伏+”综合利用工程；另一方面，在光照资源优势明显的西北地区加快强有力的电网配套建设，提高输出能力，避免清洁能源的浪费。

《太阳能发展“十三五”规划》明确要求，在弃光限电严重地区，严格控制集中式光伏电站建设规模，加快解决已出现的弃光限电问题，采取本地消纳和扩大外送相结合的方式，提高已建成集中式光伏电站的利用率，降低弃光限电比例。同时，在“三北”地区利用现有和规划建设的特高压电力外送通道，按照优先存量、优化增量的原则，有序建设太阳能发电基地，提高电力外送通道中可再生能源比重，有效扩大“三北”地区太阳能发电消纳范围。

“装机量保持稳定增长，弃风限电边际改善和行业集中度提升。行业数据显示，从去年一季度到三季度的弃风限电情况逐渐改善，其中一季度限电26%，上半年限电21%，前三季度限电19%。我们还了解到，风电的限电情况确实出现了边际改善，主要得益于用电量增速保持稳定，输电线路的修建，多种用电方式（比如：风电供暖）应用等。”上述分析师还表示，“弃风弃光的逐步解决有利于改善开发商的现金流，而现金流的改善也有利于推动后续项目的开发。风电行业2016年的招标量预计将超过30GW，光伏行业中领跑者，增补计划，扶贫计划和分布式等也有相当的规模。我们预计2016年风电的吊装量约为23GW， 2017年在此基础上约有15%的增长；我们预计2016年光伏行业的并网装机量约有34GW，2017年同比将出现下滑，预计规模在25GW的水平。”