近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》(下称《意见》)，明确要严厉查处非法售卖个人信息等违法犯罪行为，并要求积极扶持各类正能量账号和应用，培育积极健康、向上向善的网络文化。南都记者了解到，这一《意见》在去年10月中央全面深化改革领导小组第二十八次会议已经审议通过。该会议指出，促进移动互联网健康有序发展，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的移动互联网信息服务。

防范风险

严查非法售卖个人信息

移动互联网安全威胁和风险日渐突出，并向经济、政治、文化、社会、生态等领域传导渗透。

《意见》指出，为维护用户合法权益，需完善移动互联网用户信息保护制度，严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为，保障用户知情权、选择权和隐私权。针对造谣诽谤、电信网络诈骗、攻击窃密、盗版侵权、非法售卖个人信息等违法犯罪行为，要严厉查处。

因而，《意见》指出，要加大对利用“伪基站”、非法网站、恶意软件等侵害用户权益行为的打击力度，切实维护消费者权益和行业秩序。同时，建立健全网络数据管理、个人信息保护等重点管理制度。完善移动互联网管理多部门执法协调机制，加快执法信息技术系统建设，提高对网络违法犯罪识别、取证、联动查处打击等能力。

对于移动互联网企业，应当切实履行用户服务协议和相关承诺，完善服务质量管理体系，健全投诉处理机制，提供更加安全、优质、便捷、实用的产品和服务；对于网民，要加强网络普法，强化网民法治观念，提升全民网络素养。

针对网络违法犯罪，《意见》指出，要坚决打击利用移动互联网鼓吹推翻国家政权、煽动宗教极端主义、宣扬民族分裂思想、教唆暴力恐怖等违法犯罪活动。并提出要全面清理赌博、传销、非法集资、淫秽色情、涉枪涉爆等违法违规信息。

《意见》强调，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。通过全面贯彻实施网络安全法，加快推进电子商务法等基础性立法，制定修订互联网信息服务管理办法、关键信息基础设施安全保护条例、未成年人网络保护条例等行政法规等手段强化法治保障。

驱动引领

建成一批新型媒体集团

面对新形势新挑战，移动互联网发展管理工作还存在一些短板,如：体制机制有待完善，法治建设仍显滞后，政策扶持力度不够，管理基础相对薄弱等。对此，《意见》明确需要完善管理机制。在中央网络安全和信息化领导小组统一领导下，中央网信办要进一步强化移动互联网管理的统筹协调、督促检查，建立健全联席会议、工作例会等制度，研究处理各地区各部门移动互联网发展管理重大事项和情况，督促指导各地区各部门有效落实领导小组决定事项、工作部署和有关要求。

工业和信息化、公安、文化、新闻出版广电等有关部门和军队要根据职责切实负起责任，依法加强对移动互联网相关业务的监督管理，制定出台支持和促进移动互联网技术、产业发展的政策措施。

地方网信部门承担互联网信息内容的监督管理执法职责，健全中央、省、市三级管理体系，加大人员、经费、技术等保障力度。

此外，为繁荣发展网络文化，还要把握移动互联网传播规律，培育积极健康、向上向善的网络文化。《意见》表示，要加大中央和地方主要新闻单位、重点新闻网站等主流媒体移动端建设推广力度，积极扶持各类正能量账号和应用。加强新闻媒体移动端建设，构建导向正确、协同高效的全媒体传播体系。并提出，要大力推动传统媒体与移动新媒体深度融合发展，加快布局移动互联网阵地建设，建成一批具有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。