近期，国家发改委根据举报，会同有关地方价格主管部门查处了一批行政机关滥用行政权力，排除限制竞争的案件。为强化案件示范效应，推动《反垄断法》和公平竞争审查制度的实施，今日，国家发改委向社会公布了四起行政垄断案件。

上海市交通委滥用行政权力排除限制竞争案。调查发现，2009年以来，上海市交通委要求黄浦江游览行业有关游船企业加入以统一价格为主要内容的公共平台，组织、指导所有游船企业达成并实施了固定或者变更服务价格的协议，并通过行政执法等手段协调和保障垄断协议执行，排除限制了相关市场的价格竞争。国家发改委调查后，上海市交通委承诺规范游船票价和公共平台管理，明确各类型船票价格由游船企业自主决定，避免同一类型游船产品实行统一价格；明确公共平台代理功能仅限于根据企业自主制定的船票价格进行售票，游船企业可自主选择是否参加平台。

深圳市教育局滥用行政权力排除限制竞争案。《反垄断法》禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的垄断协议。《招标投标法》明确规定，招标人设有标底的，标底必须保密。经查，在深圳市2011年和2014年中小学生校服招标中，深圳市教育局在招标公告中提前公布成本价格，要求投标企业按照保本微利、不得低于成本价格的原则报价，或者要求企业在此前执行价格的基础上按照折扣率报价，导致投标人实际报价异常接近。这实质上引导投标企业达成并实施了固定价格的垄断协议，限制了相关市场竞争。同时，深圳市教育局在招标中对本地和外地企业投标资格和评审条款设置税收、注册地、服务经验等歧视性条件，严重限制潜在的外地经营者参与投标，限制商品和要素自由流动。针对上述问题，深圳市教育局承诺，严格按照《反垄断法》等相关法律法规的规定做好学生装价格管理相关工作，在以后类似招标中不在招标前公布任何指导价格。

北京市住建委滥用行政权力排除限制竞争案。经查，2014年以来，北京市住建委出台质量控制价政策，希望通过价格预警手段保障混凝土质量，但在质量控制价政策执行中，组织行业协会出台自律准则，要求混凝土企业严格执行质量控制价，事实上组织经营者达成了价格垄断协议，严重限制了相关市场竞争，也超出了价格预警实际需要。在国家发改委调查后，北京市住建委认识到相关行为违反《反垄断法》规定，承诺积极进行整改，不再要求企业严格执行质量控制价，并将政策回归预警本意，要求企业不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售预拌混凝土。

“新居配”管理中滥用行政权力排除限制竞争案。根据举报，国家发改委对部分省区市人民政府所属部门指定供电企业，统一建设新建居民住宅小区供配电设施并统一收费(下称“统一收费、统一建设”)，涉嫌滥用行政权力、排除限制竞争行为进行了调查。经查，截至2015年年底，共有12个省区市政府部门出台了“统一收费、统一建设”政策。这些政策指定供电企业统一建设新建住宅小区供配电设施，剥夺了房地产开发企业自主选择设计、施工、监理单位以及材料设备的权利，排除和限制了新建住宅小区供配电设施建设市场上非关联企业公平参与竞争的机会，不利于通过有效竞争确定合理价格，降低企业成本和消费者负担。调查后，国家发改委督促相关省区市人民政府所属部门对照《反垄断法》，清理并主动纠正涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的相关规定和做法。截至2016年12月20日，其中10个省份完成清理调整工作，广西正在履行调整程序，青海尚未调整相关措施。

国家发改委价监局有关负责人指出，相关行政机关采取上述做法来加强行业管理，虽然对于实现打击黄牛、遏制低价竞争、保障质量等管理目的有一定帮助，但付出的代价是严重损害相关市场的竞争，从长远和根本上不利于行业的创新提升和持续健康发展。上述行为违反了《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”，第三十二条“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”，第三十四条“以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动”，第三十六条“强制经营者从事本法规定的垄断行为”等规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。行政机关在行业管理中应当增强市场和竞争意识，用合法和对市场影响尽量小的政策措施，实现相关行业管理的目的，从而发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。

今年6月，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，就建立公平竞争审查制度作出安排，要求从源头上规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施。据悉，国家发改委将会同有关部门，狠抓制度落实，加大案件查处力度，推动制度落地生根。