近日，环保部印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，明确要求实施大气污染防治、土壤污染防治、生态治理等领域一批国家重点研发计划重点专项，突破一批关键技术与装备，全面满足国家中长期环境保护技术需求。

来自日前权威媒体的报道消息称，由环保部和科技部共同制定的《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》（下文简称“纲要”）正式发布。纲要提出，“十三五”环保科技要紧密围绕环保中心工作，实施大气污染防治、土壤污染防治、生态治理、废物资源化、化学品风险控制、核与辐射安全等领域一批国家重点研发计划重点专项。

当前，我国经济社会呈现出从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，环境承载能力已达到或接近上限，环境保护面临着诸多挑战。

纲要指出，如今环保科技存在的主要问题主要包括四个方面：一是环保科研前瞻引领不够。部分环保科研工作疲于应对当前的环境管理工作需求，缺乏对环境问题的适度超前预判研究，有时甚至处于被动应对局面。二是环保科研整体统筹协调不足。环保科研顶层设计不足，部分科研项目立项、实施和管理存在条块分割、交叉重复现象，缺乏有效的沟通协调机制。三是环保科技创新能力仍然薄弱。环保系统科研队伍规模小，环保科技领军人才不足，地方环保科研能力十分薄弱。四是环保科技体制机制亟待深化改革。

为此，《纲要》明确提出从我国突出的环境问题出发，进一步探明区域、流域环境污染的成因和调控机理，揭示区域、流域生态系统退化与生物多样性保护和修复机理与机制，初步构建我国环境污染物健康风险评估与控制理论体系，夯实符合我国国情和社会发展需要的国家环境基准体系，引领国家中长期环境保护工作重点和方向。

突破天地一体化的环境监测与预警、清洁生产、末端治理和生态修复成套技术100套以上，重要授权专利300项以上。创新流域、区域和行业环境管理模式，形成技术政策30项以上，技术标准100项以上，全面满足国家中长期环境保护技术需求。

新建一批国家环境保护重点实验室和科学观测研究站，建设完善一批国家环境保护工程技术中心，建成环保科技基础数据和信息共享平台。争取新建1—2个国家重点实验室、国家工程技术中心或国家工程实验室。科技人才队伍规模稳步扩大，科技人才的国际国内竞争力显著提高，形成一支结构合理、适应国家环境保护事业发展需要的创新型环保科技人才队伍。

针对未来的工作方向，纲要明确将实施大气污染防治、土壤污染防治、生态治理、废物资源化、化学品风险控制、核与辐射安全等领域一批国家重点研发计划重点专项。同时，推进“京津冀环境综合治理”科技重大工程，围绕国家京津冀协同发展战略的实施，构建水、气、土协同治理，工、农、城资源协同循环，区域环境协同管控的核心技术、产业装备、规范政策体系。建成一批综合示范工程，形成京津冀区域环境综合治理系统解决方案。

显然，与之前环境治理形成鲜明对比的是，“以前的环境治理注重总量控制、减排指标等数字，导致公众对治理效果没有直观感受。十三五转向以环境质量改善为核心目标后，有助于公众更全面地环境治理，切实看到治理效果。”业界资深人士赵笠钧指出。环境质量的改善，要让公众看得见、感受得到，这对政府的环境管理和企业的环境治理技术都提出了新要求。

从政府方面看，环境管理也将注重系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，环境治理将从点源转变为系统性治理。诚如从一个工业企业或城市污水处理厂的管理，到整个流域的环境管理。在这一过程中，赵笠钧认为，我国环境污染是几十年发展积累的问题，治理不能太急切。对于3—5年短期内不能治理好的问题，政府在思考这些问题上应该更加理性，做好系统性的规划。

未来，随着我国对环境管理和治理效果的要求提高，检测监测业务将大力发展。基于上述背景，市场普遍预测，在PPP模式等政策大力推动下，环保行业投资将步入加速期，监测设备需求有望提升。在提高监测标准、加大监测站点等指标要求下，“十三五”期间监测设备需求将达千亿规模，年均增速将达25%至30%，相关企业将获订单需求提升机遇。