专家观点

◇网络直播乱象屡禁不止,运营商片面追求经济效益,疏于对直播人员进行严格管理是主要原因。

◇网络直播传播法律禁止的内容,比如色情淫秽内容,有关机关要视情况及造成的后果,对其进行行政甚至刑事处罚。

◇直播平台怠于履行责任,或者放任涉黄涉暴行为的发生,应依法承担行政甚至刑事责任。如果直播平台参与到违法活动中,其应当与主播人员共同承担责任。

◇对违规直播所获得的收益应当没收,并在此基础上比照违法收益数额、违法行为产生的后果处以罚款。

云南省曲靖市陆良县两名男子在某直播平台直播暴打老人;某网站上挂着一段4人聚众淫乱表演的视频;一男子在某网络直播平台上直播“吸毒”……近两年,随着网络直播迅速走红,直播飙车、造人、猎杀野生动物等含有色情、谣言、诈骗的违法违规直播内容大量出现。11月4日,国家互联网信息办公室发布了《互联网直播服务管理规定》(下称《规定》),从法律层面加强对互联网直播服务的管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。

那么,网络直播乱象行为为何屡禁不止?直播乱象行为各方应当承担哪些责任?《规定》的出台将对网络直播行业产生怎样的影响?对此,记者采访了中国传媒大学教授、网络法与知识产权研究中心主任王四新和北京东易律师事务所合伙人律师赵虎。

网络直播乱象为何屡屡出现

“网络直播的背后是一种获利的行为,为了利润,直播人员可谓八仙过海、各显其能,再加上目前直播刚刚兴起,很多参与人员对于规则及相关法律也不是十分清楚,脑子里想的都是怎么赚钱。”赵虎认为,在网络直播发展的初期阶段,部分直播平台出现为博眼球僭越底线的现象,是一个几乎都要经历的阶段。

“从运营商的角度来讲,片面追求经济效益,疏于对直播人员进行严格管理,是主要原因。”王四新表示,因为从事直播行业的人,没有受到严格的专业教育和专业训练,又难以抵挡金钱的诱惑,所以常有出格、出轨行为。“国家的相关制度没有建立起来,不能对违法的从业者、企业进行严格处罚,导致这种乱象有愈演愈烈之势。”王四新说。

对于直播乱象行为,各方应当承担哪些责任

2016年3月,四川省绵竹市公安局接到市民报案称,某网站上挂着一段4人聚众淫乱表演的视频。民警迅速行动,通过对视频网站的分析找到了视频女主角“雪梨枪”,并发现其在直播平台上利用淫秽直播赚钱,涉案的三名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

“网络视频主播应当严格约束自己的行为,不得利用直播平台传播国家法律明令禁止的内容。”王四新表示,主播传播法律禁止的内容,比如色情淫秽内容,有关机关要视情况及造成的后果,对其进行行政和刑事处罚,也可根据相关规定,禁止其继续从事直播行业。

王四新还表示,直播平台应当严格按国家规定的要求,在获得相关资质并办理了相关的备案手续之后,才能开展相关的法律活动。平台还应当对进入直播平台的企业和个人进行资质审查,对直播行为和直播内容进行监控,通过严格的内部管理,防止违法犯罪现象的发生。同时平台还应当对从事直播的企业和个人建立信用等级制度和黑名单制度,对违规和违法企业,不准其在自己的平台开展相应的活动,建立健全自己的内部管理制度,确保播出平台的运行安全。

“假如直播平台怠于履行责任,或者放任涉黄涉暴行为的发生,应依法承担行政甚至刑事责任。如果直播平台参与到违法活动中,其应当与主播人员共同承担责任。”赵虎说。

涉黄涉暴行为如何处罚,违规收益如何查处

对于直播中的涉黄涉暴行为,赵虎表示应严格按照相关法律法规进行处罚,例如传播淫秽物品、聚众淫乱,刑法都有明确的规定,涉及暴力的,如寻衅滋事、故意伤害等,构成犯罪行为的应依照刑法进行处罚,不构成犯罪但对社会造成不良影响的应依照治安管理处罚法等相关法律进行处罚。

2016年6月,云南省曲靖市陆良县两名男子在某直播平台直播暴打老人,引发网友关注。经公安机关审查,该视频情况属实。警方已依法将涉事人行政拘留,负主要责任的男子被刑事拘留。“对违法的直播行为,要严格按照现有法律,比如刑法中的相关条款进行处罚,同时严格按照行政法规、国家互联网信息办公室制定的规范性文件,对涉案企业和人员进行管理和处罚。”王四新说,必须使企业和从业人员不能从违规行为中获得不当利益,才能扭转这个行业的不良风气。

据媒体报道,一些国内知名网络直播平台的主播,小有名气的,月收入过万元是很平常的事,而所在平台的大主播月收入则更加可观。“对于违规违法直播所获得的收益,应由公安机关没收查处。”赵虎表示。

“对违规直播所获得的收益应当没收,并在此基础上比照违法收益数额及违法行为产生的后果处以罚款。”王四新认为。

新规将对网络直播行业产生怎样的影响

赵虎认为,《规定》将法律的要求细化到了直播这一行为当中。第一,规定了直播平台应当取得相关的资质。这对很多直播平台来说是一件生死攸关的大事。第二,规定了新闻直播应取得双资质。第三,将刑法和治安管理处罚法的规定细化到直播行业当中,包括直播应该怎么办、直播平台应该采取哪些措施防止违规违法的事情发生。其中,也提到了直播平台作为平台方对外要承担主要责任,这个主要责任指的是行政方面,有关国家机关在查处的时候首先要查直播平台。

王四新表示,《规定》的亮点很多。第一,对互联网直播平台责任的细化提出了明确的要求,这既是政府对其进行监管的依据,也是企业进行合规化经营的依据。《规定》的实施将为网络直播平台各项经营活动的规范化产生积极而深远的影响。第二,《规定》为规范直播企业设立了许多制度要求,比如提供新闻信息直播服务的,应当设立总编辑,对直播内容要进行先审后播,根据互联网直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理等。第三,《规定》对于规范直播企业的行为和具体从业者的行为,都会起到引领和示范的作用。会对那些企图通过打法律的擦边球而获利的企业和个人产生约束作用,也会使背后的资本力量在投资的时候更加理性。第四,《规定》的严格实施及各项要求的认真落实,会带来直播行业格局的变化,甚至会引发新一轮的直播行业洗牌。那些有实力、合法经营的企业会生存下去,而那些依靠违法经营来获利的企业,会受到更多的限制甚至无法在市场上立足。