在弃光限电严重、补贴欠发(三年缺口将达600亿元)、用地问题突显的情况之下，近日，2017年光伏上网电价将酝酿下调近三成，新“四座大山”将蚕食新能源企业的利润。

协合新能源

在香港上市的协合新能源却在不利情况下逆势扩张，营收从2011年的9.6亿港元增长到2015年的43.2亿港元，5年复合增长率为35%，净利润也从2011年的3.72亿港元增长至2015年的5.08亿港元。但在重压之下，协合新能源近年来高速的扩张之路面临着被终结的危险。

上网电价酝酿下调近三成

从2012年开始，新能源行业借政策的东风快速复苏，但随着新补贴政策即将出台，如今将再次面临“断奶”的困境。

早在9月29日，发改委出台了《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》，其中，地面式光伏电站三类资源区上网电价拟调整分别为0.55元、0.65元、0.75元/千瓦时，相比现行0.8元、0.88元、0.98元/千瓦时的电价标准分别降低了0.25元(31.2%)、0.23元(26.1%)和0.23元(23.5%)。

对于分布式光伏，“自发自用、余电上网”模式实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，而目前的补贴标准是0.42元/千瓦时。新政策执行时间将是2017年1月1日。

光伏调价可谓一步到位，远远超过原规划到2020年的价格水平，对光伏产业来说压力重大。

按照往常惯例，《征求意见稿》发布后，需经多方博弈后才会形成终稿，但跟实际通知相差不会太大。例如，2015年10月份的出台的《征求意见稿》指出，光伏三类资源区的上网电价分别为0.85、0.92、0.98元/千瓦时，但随后发改委于2015年12月24日发布通知指出，2016年光伏上网的电价为0.8元、0.88元、0.98元/千瓦时，下降的幅度要比2015年10月份的《征求意见稿》还大。

而风电上网电价2017年维持不变，据2015年12月24日发布的通知指出，陆上风电上网电价四类区域电价分别为0.47元、0.5元、0.54元、0.6元/千瓦时，到2018年四类区域上网电价分别为0.44元、0.47元、0.51元、0.58元/千瓦时。从2017年拟将下调的光伏上网电价的幅度来看，预计2018年的风电上网电价也将大幅下调。

如果2017年的光伏上网电价按2016年9月底的《征求意见稿》执行，新能源行业将受到巨大的冲击，抢装潮结束后又将“一地鸡毛”。

调价举措实属迫不得已

智通财经发现，此轮大幅调价主要原因有三，一是再生能源产业快速增长，国家可再生能源基金严重不足;二是领跑者基地招标中出现超低投标电价;三是因为光伏组件价格下降。

再生能源产业近年来快速增长，但国家可再生能源基金严重不足。据业内人士表示，截至到2016年上半年，补贴缺口已累计达550亿元，今年年底将达600亿元。随着装机量近年来快速的增加，补贴缺口压力越来越大，且补贴资金迟迟不到位。直到今年8月24日国家财政部、发改委、能源局才联合公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录。补贴的项目的时间为2013年到2015年4月之中，拖欠长达三年之久。

据了解，新能源补贴资金来自可再生能源发展基金，包括专项资金和依法征收的可再生能源电价附加资金。虽然发改委曾5次提高可再生能源电价附加资金，但是由于发展压力加大，加价和实体经济形成尖锐矛盾。此外，征收的情况也非常不理想。

大幅调价另一个原因是领跑者基地招标中出现超低投标电价，在很大程度上支撑了此次标杆上网电价调整的下调幅度。此前一段时间，先是在8月山西阳泉项目(三类资源区)招标上，协鑫新能源报出了0.61元/千瓦时的投标电价，后在内蒙古包头(一类资源区)也出现了多家0.52及0.53元/千瓦时的超低投标电价。而在近日乌海领跑者项目的招标中，英利更是报出了0.45元/千瓦时的超低价。

与此同时，随着2016年上半年太阳能光伏系统大规模抢装潮结束，由于2016年第三季度的上网电价降低，国内需求骤降，光伏组件价格一度从年初的4元/瓦跌至平均3元/瓦。而组件的价格在光伏电站的建设成本中占据了较大的比例，所以直接推动了电站成本的下降。