这可能是环保部在督察通报中第一次点名批评县级地方政府。

11月3日，环保部通报重污染天气应急督察情况，其中表示，河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理，在启动应急响应后，部分企业未采取任何实际减排行动；对企业应急响应措施督导力度不够，检查内容流于形式，无法促进企业实际减排。

11月9日，迁安市环保局副局长李兴向记者表示，迁安市已要求所有焦化企业在今年12月31日前必须完成脱硫脱硝改造，被环保部通报的迁安宝利源炼焦有限公司（以下简称“宝利源炼焦”）目前也已签署协议，投资6000万元对2个焦炉进行改造。

环保部点名

11月10日，河北迁安，小雨。14时左右，雨停了，空气质量指数显示为125，达到轻度污染程度。

沿着102国道往西，道路上不时闪过一辆辆装满了铁矿粉的大车，发红的矿粉把车顶上的苫布都染成了红色。在刘台子村西边，两条铁路交会的地方，一处工厂正冒出浓浓白烟。大门外没有显示厂名，保安说，这里就是宝利源炼焦。

不久前，这家企业刚刚被环保部点名通报。11月3日，环保部督察组在唐山开展环保专项执法时发现，宝利源炼焦在重污染天气黄色预警三级响应时期，未采取有效措施落实污染物减排，无法达到河北省应急预案要求的减排比例，企业内部无应急响应流程记录。此外，据媒体报道，该公司在未安装焦炉烟气脱硫装置的情况下，二氧化硫历史数据却显示长期达标排放，涉嫌在线监控数据造假。

11月4日，唐山市环保局发布《关于2016年11月3日环保部督察组发现问题查处整改情况的报告》，确认了宝利源炼焦在线监控数据造假的事实，并对其开出3张罚单，合计84万元，同时案件移送公安机关。

此外，唐山市环保局还下达《改正违法行为决定书》，要求宝利源炼焦立即停止违法行为，消除焦炉炉门烟粉尘无组织排放现象。唐山市环保局表示，目前该公司已完成上述环境问题的整改。

11月10日，记者向宝利源炼焦提出采访要求，希望了解整改情况。一位工作人员表示，企业目前已恢复生产，但不愿意接受采访。

除了宝利源炼焦，环保部督察组在迁安还发现多处问题，如中化煤化工有限责任公司黑烟无组织排放，松汀钢铁有限公司防风抑尘网破损严重，荣信钢铁有限公司冒黄烟等。环保部通报称，迁安市政府的应急减排措施不合理，督导力度不够。

迁安回应

环保部的通报，让迁安压力山大。

11月9日，本报记者试图采访迁安市外宣局，但一位工作人员以此事较为敏感为由，婉拒了记者的采访。

李兴解释说，关于此次督察组发现的宝利源炼焦未安装脱硫设施的问题，他们其实一直在推动焦化企业的脱硫脱硝工作，要求所有企业在今年12月31日前必须完成。宝利源炼焦也在国内外考察了不少脱硫脱硝技术，目前已经签订了2个焦炉的脱硫脱硝协议，每个焦炉投资3000万元，总计6000万元。

“宝利源炼焦总共有6个焦炉，先上2个，是怕技术不成熟，上了以后又被推翻了。”他表示，“企业愿意上设施，但希望多花点钱，上一个能够稳定达标的。”

李兴告诉记者，企业现在也有污染防治的意识。去年，迁安九江集团为抑制扬尘污染，投资8亿元上了15个料棚。今年，迁安燕山钢铁有限公司也投资7000万元，完成了3个烧结机的超低排放改造。

“今年唐山市举办世园会，陆续进行了6次停限产，每次6-21天不等。完成超低排放的企业，排放的颗粒物只有十几mg/m3，所以不在停限产序列，可以照常生产，因此企业愿意改造。”他表示。

据了解，为了保证污染防治“无死角”，迁安此前也建立了多套制度。例如，成立市大气污染防治工作领导小组，在应急响应和空气保障活动期间，每天以日报形式汇总全市38个乡镇和市直相关局工作，上报市领导以便掌握动态；由主管环保的常务副市长带头，召集各企业负责人进行督导和自查，比较发现不足，确定整改完成时间；环保局分为7个所，每个所负责2-3个乡镇，到辖区进行巡查、夜查等。

还有网格化管理和在线监控平台。每家企业由4个政府工作人员负责，两人一天，轮流驻企实行24小时监控；环保局建立了在线监控平台，所有企业的实时排放数据都能及时显示，一旦发现问题立即通知驻企人员，让企业进行整改。

“今年唐山市通报的秸秆焚烧着火点，迁安市一起都没有，就是因为充分发挥网格化的作用，落实分片，每个村都有承包人。”李兴说。

积重难返

不过，即使有这么多制度，迁安这次还是被督察组发现了诸多问题。

迁安的问题是否最严重？一位参与了环保部督察组执法检查的人员表示，其实唐山的大部分市县都和迁安差不多，但因为11月3日督察组主要是在迁安附近督察，所以这里暴露的问题也就最多。

“唐山今年去产能力度其实很大，关了几个大厂。但因为基数太大，很多都是些小钢铁、小焦化企业，除非全部关停，否则很难达到环保要求。”她说，“但这些又都是老厂，也不怎么景气，地方还指着他们税收呢。”

一位长期关注迁安的环保人士田静也告诉记者，迁安的问题主要是钢铁企业太多，而且基本都是民企，环保治理相比国企来讲偏弱。迁安自称是“钢城”，市区的主干道叫“钢城大街”，横跨滦河的大桥叫“钢城大桥”。

“当初地方政府引进这些企业的时候，统一将他们规划选址在了靠近燕山的位置，这样便于就近开采、使用铁矿。”田静说，“但现在唐山市规划了环渤海钢铁工业园，其他几个区的钢铁企业都要搬迁到那去，只有迁安的钢厂还没有这方面计划。”

本报记者在迁安走访也发现，11月10日20时许，尽管迁安的空气质量指数已到达173，为中度污染，但燕山钢铁有限公司等多家钢铁企业仍旧灯火通明，大量浓烟排放空中。河北省企业自行监测信息发布平台数据显示，当日20时，迁安市宏奥工贸有限公司二氧化硫检测值为130.40mg/m3，超过标准值1倍多。