针对现今“民怨沸腾”的楼市，中国最高层做出了一系列最新的“重要批示和部署”，从某种意义上说，意味着自去年中央经济工作会议所制定的、以去除行政限制、鼓励购房的“去库存顶层设计”的终结。此次“去库存新政”的失败，也再次提供了一个重新检讨房地产市场和住房供应模式的机会。“楼市之惑”深度系列报道意在梳理自1998年大规模房改启动历程和房地产市场发展史，使得读者在住房政策、房改及楼市发展的历史比较和反思中，获取曾经被忽视的更多启迪。本文为该系列报道第三篇。

在当今中国的住房政策和房地产市场的指导思想中，“让老百姓买得起房”——这个最基本的常识和世界各国住宅产业发展的“国际惯例”，似乎早已被丢进历史的垃圾箱，成为一句空话。至少近十年，无论是政府的“顶层设计”，还是部门的调控政策，或是地方的“政府工作报告”，“让老百姓买得起房”早已消失的“无影无踪”。似乎这已不是政府的职责所在，更不符合“中国特色”。

而与之相伴的，则是政府在房地产市场和住房问题上的缺位和失责。不仅面对把普通市民收入远远甩在后面的超高房价无动于衷，而且对缺失“道德血液”的不良地产商哄抬房价之举也无所作为。直到可能影响到社会稳定和国家安全，才并不怎么心甘情愿的打出了“遏制房价过快上涨”的调控口号。甚至由于缺乏得力有效的举措，反而出现了“房地产市场越是调控，房价就越是上涨”的治国理政奇观。

正是由于十年期间政府对房价近乎“放任不管”的政策效应的叠加积累，在中国众多的大中城市，出现了“举世称奇”的房价暴涨，并在全球“独领风骚”。

十年房价最高涨十倍

全世界各类市场经济国家，在房地产上升时期，一般的房价涨幅也就在5%上下，遇到金融危机，房价还会出现明显下降。如美国在2008年金融危机爆发后，当年美国整体房价下跌近20%，部分地区达40-50%。而在上个世纪八九十年代日本和香港房地产泡沫崩盘时期，房价也普遍下跌了二分之一到三分之二。

2013年诺贝尔经济学奖获得者席勒等创办的美国最权威的凯西?席勒房价指数，也许更能反映成熟的市场经济统计下房价走势应有的规律。据报道，根据该指数研究报告，美国在过去123年中，房价的平均年增长率为3.07%。而同期，美国CPI通胀率为2.82%。这就是说，这123年来美国的房价只比通胀率高了千分之2.5，扣除通胀率后，美国房价基本不涨。此外，根据这项指数，在这123年中，房价下跌的有28年，上涨的有95年。而跌得最深的是金融危机爆发的2008年，一年跌幅达18%。累积跌幅最大的是，2006-2011年间由房地产泡沫破灭引发的金融危机，累积跌幅达33%。

对比房价走势的“国际惯例”，就不难使人对政府缺位、市场缺失所导致的称绝全球的“中国特色房价奇观”，有了更深刻的切身之感。