8月31日，21世纪经济报道记者多方获悉，保监会已于近日下发《保险公司股权管理办法(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”)。

据悉，这是为充分发挥市场机制对保险公司股权配置的决定性作用，进一步加强股权监管、规范股东行为，对股权管理实践中面临的新问题加以明确，同时强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度， 因此对原有的《保险公司股权管理办法》进行了修订。

在股东类别上，《征求意见稿》根据持股比例、资质条件和对保险公司经营管理的影响，保险公司股东分为财务类股东、战略类股东和控制类股东三类。

其中，财务类股东是指持有保险公司股权不足百分之十， 对保险公司经营管理无重大影响的股东；战略类股东是指持有保险公司股权百分之十以上但不足三分之一的股东；或者持有的股权虽不足百分之十，但足以对保险公司经营管理产生较大影响的股东；控制类股东是指持有保险公司股权三分之一以上， 对保险公司经营管理有控制性影响的股东。

在股东资质上，《征求意见稿》规定，符合相关规定的投资人，包括公司法人、有限合伙企业、事业单位、社会团体和境外金融机构可以成为保险公司股东，而有限合伙企业、事业单位和社会团体只能成为保险公司财务类股东，自然人可以通过购买上市保险公司股票成为保险公司财务类股东。

同时，《征求意见稿》对申请成为保险公司上述三种类型股东的投资人进行了分门别类的要求，如申请成为保险公司财务类股东的投资人，应当具备财务状况良好，最近一个会计年度盈利； 纳税记录正常，最近三年内无偷漏税记录；诚信记录良好，最近三年内无重大失信行为记录； 合规状况良好，最近三年内无重大违法违规记录； 法律、行政法规及中国保监会规定的其它条件。

申请成为保险公司战略类股东的投资人，除符合上述规定外，还应当具备核心主业突出，投资行为稳健； 在本行业内处于领先地位，信誉良好；具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利； 具有较强的资金实力，净资产不得低于二亿元人民币， 且留存收益为正；包括本项投资在内的长期股权投资余额不超过净资产(合并会计报表口径)；法律、行政法规及中国保监会规定的其它条件。

申请成为保险公司控制类股东的投资人，除符合上述规定外，还应当具备最近一年年末总资产不低于一百亿元人民币；净资产不低于总资产的百分之三十； 资产负债率、财务杠杆率不得显著高于行业平均水平；法律、行政法规及中国保监会规定的其它条件。

此外，《征求意见稿》还对不同类型的投资人自身条件进行了明确要求，在此不一一赘述。

在股权获得上，《征求意见稿》表示，投资人可以通过发起设立保险公司； 以协议方式认购保险公司发行的股权； 以协议方式受让其它股东所持有的保险公司股权； 以竞拍方式获得其它股东公开拍卖的保险公司股权； 从股票市场购买上市保险公司股权；购买保险公司可转换债券，在符合合同约定条件下，获得保险公司股权；作为保险公司股权的质押权人，在符合有关规定的条件下，获得保险公司股权；参与中国保监会对保险公司的风险处置计划获得股权； 其它经中国保监会认可的方式获得保险公司股权。

同时，《征求意见稿》强调，单一股东持股比例不超过保险公司总股本的百分之五十一；单一有限合伙企业持股不超过总股本的百分之五，合计持股不超过百分之十五； 保险公司成立三年内，单一股东持股比例不超过保险公司总股本的三分之一； 保险公司投资设立保险公司的，其持股比例不受限制； 经中国保监会批准，对保险公司采取风险处置措施的， 持股比例不受限制。关联股东持股的，持股比例合并计算。

除经中国保监会批准参与保险公司风险处置等特殊情形外，同一投资人只能成为一家经营同类业务的保险公司的控制类股东。

投资人不得成为两家以上保险公司的战略类股东。 投资人成为保险公司财务类股东的家数不受限制。

此外，《征求意见稿》明确，投资人不得直接或间接通过与保险公司有关的借款；以保险公司投资为条件获取的资金；以保险公司存款或其它资产为质押获取的资金；以保险公司股权为质押获取的资金；基于保险公司的财务影响力，或者与保险公司有不正当关联关系取得的资金取得保险公司股权。

以信托资金或受托管理资金投资保险公司的，只能成为保险公司的财务类股东，并逐级披露信托计划或受托管理资金的持有人。

控制类股东自保险公司成立之日起三年内不得转让所持有的股权，战略类股东两年内不得转让所持有的股权， 财务类股东一年内不得转让所持有的股权。