据外媒周三(8月24日)报道，近日中国对石油行业的偷逃税行为开展打击整顿，将以地方炼油厂(即“茶壶”炼厂)为目标。此前国有大型能源企业对这些炼油厂提出过投诉，这是老牌大油企与新兴竞争对手之间的较量愈演愈烈的一个重大迹象。

中国国家发展改革委网站周二(8月23日)发布《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》(以下简称《通知》)，就原油加工企业申报使用进口原油工作做出进一步规范，表示坚决淘汰落后炼油产能，没有关停、拆除落后装置的不允许使用进口原油。

《通知》还称，对于偷逃税等行为，尤其是新增用油企业存在偷逃税等违规违法行为的，将把其纳入黑名单，并按照有关规定暂停其使用进口原油6-12月，整改仍然达不到要求或再次偷逃税的，取消进口原油使用资质。

《通知》并未进一步详细说明，指出将对哪些企业进行规范，或说明发布该通知的原因。

不过，据外媒周三援引熟悉此事的中国行业消息人士称，针对国有油企投诉称地方炼厂偷逃营业税，中国政府今年早些时候开展了一项调查。这些地方炼油厂即所谓的“茶壶”炼厂。消息人士透露，“中国发改委和国家税务总局的官员去考察了一些茶壶炼厂，调查是国有油企的激烈投诉引发的，他们称地炼纳的税远比他们少。”

面临越来越多的批评，中国最大的茶壶炼厂运营商——山东东明石化集团上周通过一家社交媒体回应道，公司1-4月向其总部所在地菏泽市政府缴纳了创纪录的总计近12.8亿元人民币(1.93亿美元)税款。

一家主要茶壶炼厂的高管称，独立炼厂缴税较少是因为许多炼厂是在加工重质原油，而由此生产出来的汽油和柴油数量要少于那些设备更为精密的炼厂。

他并称，许多炼厂生产诸如沥青这类无需缴纳消费税的重质产品。

另外，根据四名业内知情人士，发改委人员也在调查相关转卖原油的指控，即有进口许可的炼油厂向没有许可的公司转卖进口原油，这违反了中国政府一年前开始发放配额时制定的规则。

这些情况显示，自一年前中国政府配发进口许可以来，地方炼油厂的快速兴起已搅动了国内产业。这些地方炼油厂主要是私营企业，比中国石化和中国石油这些国有油企灵活。

然而，如果采取举措抑制他们的进口，则将对这些小型、但快速扩张的企业造成沉重打击。这些小炼油厂以比国有巨头低的价格出售柴油和汽油，迫使国有油企把过剩产品销往饱和的全球市场。

厦门大学能源经济研究中心主任林博强表示，以前国有炼厂并不在意茶壶炼厂，因为他们并不构成大的威胁。现在情况出现了变化，大型国有企业对茶壶炼厂特别敏感。