——专访广西北海市市长林山青

北海经济连续7年保持高速增长，跳出了“地产旺则城市兴，地产衰则经济落”的怪圈

早在2000多年前，广西北海就是古代海上丝绸之路的始发港；31年前，北海被定为我国首批沿海开放城市之一。然而，这座城市却在开放大潮中经历起伏波折。

经济连续7年保持高速增长的北海，是如何跳出“地产旺则城市兴，地产衰则经济落”怪圈的？

在接受《瞭望东方周刊》专访时，北海市市长林山青表示：“历史教训让北海认识到，只有做强实体经济才能实现科学发展。”

转变发展方式做强“实体经济”

《瞭望东方周刊》：北海是我国首批沿海开放城市之一，但过去30年来，北海与东部沿海开放城市相比，发展经历却起伏波折。

林山青：大家都知道，北海既是古代海上丝绸之路的始发港，也是全国第一批沿海开放开发城市，地理位置可以说非常优越。但由于历史原因，北海对城市经济发展的定位经历了多次波折，无论是房地产开发，还是旅游业，都未能使北海摆脱起落不定的历史宿命，如何增强经济发展后劲，成为北海发展所面临的课题。

《瞭望东方周刊》：你提到无论是房地产业，还是旅游业，都未能成为北海经济发展的支柱，这其中有哪些原因？

林山青：改革开放是北海第一次面临开放开发的冲击，也是第一次面临前所未有的挑战，但北海没有任何准备，在产业发展方向上带有一定的盲目性，经济发展不平衡。“泡沫经济”的阴影一直笼罩着北海。

后来，北海将发展旅游业作为支柱产业，但旅游业是第三产业，没有工业化和城市发展的支撑，不仅旅游业未能实现较好发展，当年“房地产热”遗留问题也一直成为城市的包袱，这种状况到2009年开始有了彻底改观。

《瞭望东方周刊》：为什么是2009年？这一年有哪些特殊的含义？

林山青：历史教训让北海认识到，只有做强“实体经济”才能实现科学发展。作为后发展地区的北海要实现可持续发展，必须补上工业化这一课。

2009年正值全球金融危机不断蔓延，北海市委对形势与政策作出辩证判断，坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，将项目建设作为加快经济增长方式转变的有力“抓手”。

经过7年的发展，大规模投资积聚的效能正在逐步释放。目前，北海已初步形成了电子信息产业、临港新材料产业及石化产业这三大支柱产业，三大产业的产值将有望陆续超过千亿元。可以说，北海持续近7年的高速增长，体现出来的“速度快、质量好、结构优、后劲足”特点，表明北海已经彻底摆脱了骤起骤落的历史宿命。

《瞭望东方周刊》：三大支柱产业兴起以后，北海的产业格局发生了哪些变化？

林山青：变化可大了。通过做强园区和实体经济，北海市产业格局从原来的第一、第三产业为主，转变为第二、第三产业为主，园区集聚效应逐渐显现。

以电子信息产业为例，从2009年起，每年平均以近60%的速度增长，一年一个台阶。2015年1~5月，北海市完成规模以上工业总产值714.5亿元、增长26.5%，增速高出广西各市16.5个百分点。

“一带一路”带来黄金机遇

《瞭望东方周刊》：北海市是古代海上丝绸之路始发港之一，作为对接东盟的重要节点城市，北海如何发挥区位优势打造国际出海大通道？

林山青：北海的优势在于对外开放，今天的发展也得益于对外开放。

首先，北海是我国西南地区唯一既通高速铁路、高速公路，又有机场和深水海港的城市，这个区位优势在对外开放过程中作用非常明显。

其次，谈到大通道建设，北海正在重点打造港口经济。但北海的发展绝不是北海自身，北海的通道建设对西南、中南地区的发展都有很大的辐射作用。

目前，北海出口加工区B区一期工程的建成封关运行，特别是北海高新技术产业园区“升格”为国家级高新区和北海港口岸的扩大开放，为北海落实“一带一路”规划，扩大面向东盟的开放合作，加快构建更有活力的开放型经济体系，提供了强大的通道支撑。

《瞭望东方周刊》：2014年北海与贵阳签署共建“北海贵阳港”合作协议。作为沿海城市，北海是如何服务西南地区发展的？

林山青：2014年4月，北海市与贵阳市签订合作框架协议，双方将合作共建“北海贵阳港”，积极推动贵阳综合保税区和北海出口加工区合作。而此前，北海市已与云南省携手在北海建设总面积4.5平方公里的云南临海产业园。

西南出海大通道与国际大市场紧密对接，加快了港口经济转型升级。2015年一季度，北海市出口3.3亿美元、增长6.5%，实际利用外资7197.44万美元、增长65.95%；招商引资实际到位资金82.17亿元、增长10.01%。

《瞭望东方周刊》：下一步，北海港口和相关配套有哪些规划？

林山青：“十三五”期间，北海的港口和基础配套建设会有很好的发展，助力中国—东盟互联互通建设。设计时速160公里的玉铁铁路已经通过动态验收，它是广西北部湾经济区连接中南地区距离最短、出海最便捷的一条铁路。玉铁铁路与沿海高铁南钦、钦防、钦北铁路直接与大海相连，形成“四龙出海”之势，对接海上东盟。

此外，北海港口的公共码头规划已经超过20个，为满足更大的吞吐需求做好了准备。

“海洋经济”成新的增长引擎

《瞭望东方周刊》：“一带一路”明确要发展海洋经济，北海在发展海洋经济方面有哪些优势？

林山青：“海洋经济”一定是北海的未来发展方向，北部湾可谓“西部唯一的一片海”，北海海域面积广阔，海洋资源可以说相当丰富，具有发展海洋经济的优越条件和良好基础。改革开放以来，北海海洋经济发展迅速，对当地经济社会发展起了非常重要的作用。

“十三五”期间，我们将加速发展海洋经济，致力建设海洋强市。在加快发展临海工业、海洋运输和滨海旅游的同时，促进海洋产业全面繁荣，形成新的增长点。

《瞭望东方周刊》：北海正在发展远洋捕捞业，在这方面取得了哪些进展？下一步有哪些打算？

林山青：在“一带一路”发展规划中，国家鼓励发展远洋捕捞业，北海正在按照国家要求，打造多家远洋捕捞企业，鼓励企业在船舶制造、海上补给、海产品加工等方面加强研究，实现突破。

目前，北海正在跟相关企业合作，鼓励远洋捕捞船队扩大作业范围，要从传统的南海走向印度洋、太平洋，甚至南极，为我国打造世界最大的远洋捕捞团队作出努力。

不仅如此，北海还要扩大远洋渔业发展规模，逐步建设中国—东盟现代渔业经济区，建设渔业开放口岸和加工园区，打造渔业的物流集散地，使来自东盟甚至更远地方的捕捞船的渔获量可以在北海实时交易。

此外，我们还要做大做强海洋生物制药等相关产业的深加工、精加工，打造南方海洋科技城，形成全产业链。

《瞭望东方周刊》：海洋经济发展要靠科技支撑，目前北海在海洋科研上有哪些推进的措施？

林山青：北海的区位跟山东青岛、辽宁大连有相似性，但为什么海洋经济发展落后？其中一个原因就是海洋科技落后。

北海正在这方面不断努力，目前，已经有11家科研机构签约落户北海国家农业科技园区，越来越多的科研院所与企业正集聚入园，将极大地提升园区的科技项目聚集度，加快科技成果转化，同时，也将提升北海市科技地位和城市品位。

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