民资进入宽带接入市场终于“结出果实”，进入到实质阶段。

日前，江苏省通信管理局正式发文，同意苏宁云商、网宿科技、长城宽带在南京市范围内开展宽带接入网业务试点，试点截止日期为2017年12月31日。同时，山东省通信管理局也向山东达通网络信息有限公司发放批文，同意其在青岛开展宽带接入网试点。

在分析人士看来，民资企业的正式进入，会推动宽带的提速降费，并且可能培育出新的宽带经营模式，让免费宽带成为可能。但是，民资宽带企业也面临着巨大的挑战，如果仍只是简单打价格战，而不能为用户提供高附加值的服务，那么很可能会掉进火坑。

7月或迎来发牌高峰期

“拿到牌照，等于我们有了正式的身份”，南京长城宽带的一位负责人对《IT时报》记者表示。

长城宽带在南京市场已经耕耘多年，尤其是近两年来市场拓展力度加大，已经成为南京区域排名前三的宽带服务提供商。“以前我们拿到的只是试点批文，现在则正式拿到牌照。”上述人士介绍。

2001年，原信息产业部发布《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个试点城市的宽带市场，长城宽带、方正宽带等成立于这一时期，从此开始十多年的试点期。

苏宁云商此次在南京获得宽带接入网络试点的批文，同时在国内其他15个试点城市也已经提出了申请。“我们在其他试点城市的宽带牌照申请，正在积极推进过程中，”苏宁云商相关人士表示。它们将依托现有网络资源，直接面向企业单位等商业机构和普通住宅用户提供宽带服务，以宽带网速提升为主要途径，通过光纤入户，将宽带接入能力提升到每户20M以上。

“除了南京，我们也在其他15个试点城市申请牌照”，网宿科技营销中心总经理孙靖泽对《IT时报》记者表示。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇预计，7月份将迎来宽带牌照发放的高峰期，“我和江苏省通管局那边沟通过，南京这边将很快发放第二批宽带牌照，其他试点城市也将会在7月份发牌照，出现一波高峰期。”{$SplitPage}

有助于提速降费

“民营企业正式进入宽带行业，有助于推进国家宽带战略的实施，也有利于网络提速降费。”邹学勇表示。

随着民营企业大量进入，竞争主体增多，宽带市场的竞争会更加激烈，从这点来说，对基础运营商不是件好事。但从更高层面来看，民企的进入有助于宽带行业整体发展，缓解宽带建设“钱荒”。

中国电信董事长王晓初去年曾在内部会议表示：“宽带建设仅靠集团的资金是不够的，必须借助社会资本。”中国电信科技委主任韦乐平也曾公开表示，提速降费仅靠自发的市场力量已经难以为继，由于我国运营商建网投入巨大，导致运营商提速降费空间有限，只能是依靠宽带中国战略资金，以及开放非国有资本，发展混合经济和新模式才能实现提速降费。

一位中国电信内部人士表示：“我们早前就跟工信部汇报，希望早日明确开放宽带市场的政策，与民营企业共同发展市场。”

为了能够充分发挥民资作用，在试点期间，工信部还为民资提供了三种合作模式，民资可参与网络建设、投资、转售业务。传统力量的后继乏力为民资带来了新的市场机遇，其可通过灵活的资本和市场策略为百姓提供低价高速的网络体验。{$SplitPage}

免费宽带来临？

在移动宽带业务上，基础运营商已经在探索流量后向经营方式，以期拓展新的盈利模式，缓解流量和收入之间的“剪刀差”。但在有线宽带上，目前运营商仍坚持走前向收费的模式。

这种前向收费模式有被挑战的可能，因为随着用户增长空间触及“天花板”，再加之价格战越打越烈，依靠用户规模增长来带动收入规模增长的压力越来越大。运营商也意识到形势的微妙，所以在加大力度对宽带应用价值进行填充，但是没有像移动业务那样进行后向经营，因为基础运营商“船大难掉头”。“随着民资宽带商的进入，免费宽带或将到来，他们可以通过内容和增值服务收费，来弥补减掉的月租费收入。”邹学勇认为。在他看来，这也是民资宽带商必须要尝试的，因为按照传统经营方式，单纯的比拼资费价格，民资宽带商很难“出人头地”。

在移动转售业务上，一些转售商已经开创了新的模式，比如一些连锁类、电商类虚拟运营商采取的做法是，用户在其平台购物会赠送相应的流量和通话时长，对于不少网购族来说，完全能够做到打电话用流量不花钱。在民资企业进入宽带领域后，这样的模式仍然可以继续，比如用户购买了商品后，就能免费获赠宽带。或者，在互联网+内容和应用上有着丰富积累的民营企业，可以通过内容、应用收费，来免去用户的宽带月租费。

“民营企业的进入，会推动国内宽带产业从单一价格竞争向价值创新的转变。”邹学勇认为。